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徐州市人民政府办公室文件徐政办发〔2018〕89号市政府办公室关于完善市区房地产市场平稳健康发展意见的通知各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为引导住房合理消费，抑制投资投机性购房，现就完善市区房地产市场平稳健康发展意见通知如下：

高向新说，作为山西省唯一的地方金融控股集团，山西金控积极配合国企混改，推动股权多元化、优化融资结构，在最大程度上推动国企与民企深化投资合作，加快混改步伐，刺激民间投资增长。山西省产权交易中心股份有限公司总经理武洪表示，作为承办中央企业及地方企业的国有资产交易平台和国企改制服务平台，山西省产权交易中心将充分利用“智库和顾问”优势，为国企混改提供“股权进退、增资扩股、交叉持股、融资咨询、员工持股、三供一业剥离”等专项服务，并组织银行、证券等金融机构及律师事务所、会计师事务所等组成顾问团队，为国企混改提供一揽子综合服务。同时，积极推进供应链金融服务平台发展，搭建产能指标置换交易平台，做好煤炭指标公开交易和煤炭指标融资服务，开展国有资产租赁、经营权转让等业务，盘活沉淀资产，降低企业负债，推进山西国企混改。（完）

我国基于市场经济的财政政策实践，先后经历了从被动转向主动，从直接转向间接，从单一方式转向多种方式综合施策，从调控国内到国际与国内联动等多维度转变。这些转变一方面反映出市场经济下宏观经济运行环境日益复杂多变，对财政政策施策提出了更高的要求，另一方面也反映出财政政策作为宏观调控的重要组成部分，只有在市场经济基础上正确理解政府与市场的边界，才能够在实施财政政策中做到政府“到位”，不“缺位”、不“越位”。1998年首次实施积极财政政策为2008年后实施力度更大、时间更长的积极财政政策积累了丰富的实践经验。

公开数据显示，2018年以来，影响山西经济质量的关键指标开始好转，产业转型指标正在优化。其间，山西积极推进国企重组混改，以破解“一煤独大”难题。据山西金控总经理高向新介绍，上述108个混改项目大多是国企优质资产。山西在优质资产、优势领域开放股权甚至出让控股权，意在采用市场化、法治化手段引进战略投资者，利用一批优质资产置换资金发展非煤新兴产业，优化资本布局。

2．从一本预算到四本预算1995年《预算法实施条例》将复式预算分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算，为预算制度改革指明了方向。国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）要求从1996年起，将养路费、车辆购置附加费等13项数额较大的政府性基金（收费）纳入预算管理，政府账本变为两个。2000年前后，国家从建立部门预算开始，推行国库集中收付、政府釆购、收支两条线等一系列改革，预算制度改革向纵深推进。随着国有企业利润规模的增大和国有资产管理向国有资本管理的转变，国务院于2007年9月发布《关于试行国有资本经营预算的意见》，正式建立国有资本经营预算制度，预算报告开始拥有了第三个账本。2010年，国务院发布《关于试行社会保险基金预算的意见》，开始编制社保基金预算。2013年，财政部首次正式编制了全国社会保险基金预算，包含社会保险法已明确的各项基金。2014年《预算法》（修正案）第五条规定：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”这样，我国预算正式由“一本”变为了“四本”。由此可以看出，从一本预算到四本预算是基于当时的历史条件下所做出最大的努力，针对当时资金管理的问题，为各类不同性质的资金打造不同类型的“笼子”。四本预算是各方相互妥协的产物，表明我国这一时期的预算改革具有明显的过渡痕迹。

典型案例5：2018年11月13日17时许，病患家属张某、张某某、牛某某、黄某某将黄某尸体摆放在河南省新安县仓头卫生院诊楼大厅内，私设灵堂、摆放花圈、悬挂横幅，严重扰乱正常医疗秩序。经民警劝说、警告，张某某、牛某某、黄某某拒不服从。经当地公安机关调查取证，认定张某某、牛某某、黄某某扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，给予张某某、牛某某、黄某某行政拘留十日的行政处罚。